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三调联动调解机制

发布时间:2014-11-11 15:48:42


三调联动调解机制就是人民调解、司法调解、行政调解有机结合,综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,充分发挥调解在维护社会稳定中的重要作用,把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态,最大限度地减少不和谐因素,促进社会和谐稳定的一种长效机制。具体工作流程如下:

     一、诉前调解

    1、在当事人申请立案时,向其宣传人民调解的优势、特点。对于未经人民调解委员会调解,但事实清楚、法律关系清晰、争议标的不大的民商事纠纷,引导当事人自愿选择以人民调解方式进行诉前调解。

    2、原告愿接受人民调解的,应当登记在册,暂缓立案,告知或介绍当事人选择所在地(所在单位)或纠纷发生地人民调解组织进行调解,并由原告在《人民调解建议书》上签字确认。及时通过该地的乡镇(街道)司法所与人民调解组织联系,将签字确认后的《人民调解建议书》副本通过司法所交付人民调解组织,引导当事人到人民调解组织进行诉前调解。

    3、调解成功的,由人民调解组织出具人民调解协议书;调解未果的,及时审查立案;对于不符合起诉条件、法院不予受理的民事纠纷,及时将案件转移至当事人所在地(所在单位)或纠纷发生地的乡镇(街道)司法所转交相关人民调解组织,做好调解息诉工作。

    4、诉前经人民调解组织主持调解达成协议,并制作人民调解协议书,一方当事人到期不履行义务且符合申请支付令条件的,对方当事人可以向法院申请支付令或起诉,请求对方当事人履行调解协议。经人民调解组织主持调解达成协议,根据纠纷性质需要或当事人要求由法院出具法律文书的,法院应当及时立案审查,对符合法律规定的,应当出具相关法律文书。

    5、立案调解中心具体负责诉前调解和与司法所、人民调解组织的联系、衔接工作。

    二、诉中委托调解

    1、对于已经受理的可以调解的民商事案件,转交相关调解组织定期先行调解。经调解,双方当事人达成协议的,由调解组织制作人民调解协议书,当事人可以申请撤诉、申请司法确认,或者由法院审查后制作法律文书。

    2、对于轻微刑事案件、告诉才处理的案件、未成年人犯罪案件,事实清楚、证据确实、充分,犯罪嫌疑人、被告人悔罪,并且对主要事实没有异议,被害人愿意与犯罪嫌疑人、被告人达成刑事和解的,在不损害国家、集体和其他公民的合法权益、不损害社会公共利益、不违反法律和社会公德的前提下,可以委托乡镇(街道)司法所转交相关人民调解组织进行调解。诉中委托调解组织主持调解达成协议,并制作人民调解协议书,经法院审查做出调解书,一方当事人到期不履行具有给付内容义务的,对方当事人可以向人民法院申请强制执行。

    3、法院对诉前建议或委托人民调解组织调解的案件,应当对人民调解组织的调解工作进行督促指导。对于疑难、复杂案件,应当参与调解。

    三、吸收人民调解员参与诉讼调解

    对于一般的民事纠纷,法院可以吸收人民调解员参与诉讼调解,具有专业身份的人民调解员可介入特殊、疑难、复杂案件的调解。法院应发挥指导人民调解工作的作用,建立定员、定点、定期联系制度,对人民调解组织工作中存在的问题及时指导。 

    四、实行联合调解

    对属于人民调解组织受理的重大疑难复杂矛盾纠纷,行政单位受理的时间久远、成因复杂以及久访不决的矛盾纠纷,人民法院受理的合法但不合理、判决容易执行难的民事案件,向区综治办报告,由区综治办牵头,协调法院、检察院、公安局、司法局及有关部门共同参与调处。

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